欧易数字货币Web3的直通车

2025年3月31日消息，美国证券交易委员会（SEC）委员Hester Peirce在3月26日的华盛顿特区数字商会第八届区块链峰会上，针对当前美国加密货币市场的监管问题发表了重要讲话。Peirce强调，由于多个监管机构的职能重叠和监管规则的混乱，现有的监管框架已经严重影响了加密市场的发展。她呼吁国会通过简化加密货币的监管框架，减少监管混乱，并提出了七项明确的建议，希望能够推动美国加密货币行业的健康发展。

Peirce指出，当前加密货币市场面临的一个主要问题是监管机构的职能重叠。美国的证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）、**金融犯罪执法网络（FinCEN）**等多个机构，都在不同程度上涉及到加密货币的监管。然而，这些机构的监管职能和规则并没有明确的界限，导致了市场参与者在遵守规定时面临不必要的混乱和高昂的合规成本。此外，由于加密资产种类繁多，包括现金、证券、期货合约和艺术品等，现行的监管框架也无法灵活应对这些多元化的资产形式。

Peirce警告说，监管重叠问题可能会进一步恶化，特别是当加密资产的应用场景越来越广泛时，现有的监管体系可能无法有效应对新兴的金融工具和市场需求。因此，她强调了对现有监管框架进行改革的紧迫性。

为了改善当前的监管环境，Peirce向美国国会提出了七项具体建议，旨在简化监管并确保其有效性。她的建议包括：

1. 反对成立新监管机构：Peirce表示，不需要再创建新的监管机构，国会应授权现有的监管机构如SEC和CFTC来承担加密货币的监管职责，避免重复设立新机构带来的行政成本和管理复杂性。

2. 新法规适用范围限定于美国本土或面向美国用户的平台：她建议，将新的加密货币法规限制于美国本土或面向美国用户的平台，避免对全球市场的过度干预，从而使法规更加专注和有效。

3. 联邦优先权以缓解州法律冲突：在州际商业领域，Peirce提议实施联邦优先权原则，以缓解州法律与联邦法律之间的冲突，确保加密货币行业在全国范围内的一致性。

4. 指定特定联邦机构监管不同加密资产类别：Peirce建议，国会应明确指定特定的联邦机构来监管不同类别的加密资产，从而使每种资产的监管更加精细化和专业化。

5. 允许SEC或CFTC监管非证券类加密资产：Peirce强调，SEC和CFTC应被明确授权来监管包括非证券类资产在内的各种加密资产，以确保所有类型的加密资产都能受到有效的监管。

6. 借鉴传统金融市场的监管原则：Peirce建议，将传统金融市场的监管原则应用到加密货币领域，尤其是参考**另类交易系统（ATS）**的运作模式，以确保加密货币交易平台的合规性和透明度。

7. 保障美国人点对点金融交互权利：最后，Peirce呼吁保障美国公民进行点对点金融交互的权利，防止监管机构或平台在没有适当监督的情况下出现中心化越权的行为。

Peirce在讲话中还强调，尽管要简化监管框架，但监管机构必须保留对交易平台的监督和审查权。她特别指出，监管机构应继续对平台上出现的违反客户保护规则、内幕交易和信息披露违规行为采取强硬的执法行动，以维护市场的公正性和透明度。

Hester Peirce在此次区块链峰会上的发言，为美国加密货币市场的监管改革提供了一个清晰的方向。她提出的七项建议，旨在通过简化和优化现有的监管框架，减少监管重叠，并确保加密货币市场能够健康、有序地发展。尽管Peirce主张简化监管，但她也强调，改革后的监管框架仍需保持高效的监管效力，以确保市场的公正、透明和安全。随着这些建议的逐步实施，预计未来美国加密货币行业的监管环境将变得更加清晰，并为行业的长期稳定发展奠定基础。